8月22日，第十三屆全國人大常委會第三十次會議對《中華人民共和國噪聲污染防治法（草案）》進(jìn)行了審議。將《中華人民共和國噪聲污染防治法（草案）》在中國人大網(wǎng)公布。轉(zhuǎn)載如下：
中華人民共和國噪聲污染防治法(草案)
目 錄
**章 總 則
第二章 噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃
第三章 噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第四章 工業(yè)噪聲污染防治
第五章 建筑施工噪聲污染防治
第六章 交通運輸噪聲污染防治
第七章 社會生活噪聲污染防治
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
**章 總 則
**條 為防治噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 本法所稱噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本法所稱噪聲污染,是指所產(chǎn)生的噪聲超過國家或者地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)噪聲污染的防治。
因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治,不適用本法。
第四條 噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,將開展噪聲污染防治所需經(jīng)費納入本級預(yù)算。
地方各級人民政府對本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施,改善聲環(huán)境質(zhì)量。
第六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、民用航空等主管部門和鐵路監(jiān)督管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法部門,根據(jù)各自的職責(zé),對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 各級人民政府實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度時,應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入考核評價的內(nèi)容。
第八條 任何單位和個人都有參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利,同時負(fù)有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)。
排放噪聲的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。
第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳教育和科學(xué)普及,增強(qiáng)公眾噪聲污染防治意識,引導(dǎo)公眾依法參與噪聲污染防治工作。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳,對違反噪聲污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
國家鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、公共場所管理者、志愿者等開展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳。
第十條 國家鼓勵、支持噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,加強(qiáng)噪聲污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),促進(jìn)噪聲污染防治技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十一條 對在噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃
第十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府按照國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國土空間規(guī)劃及用地現(xiàn)狀,劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,并將其中以居住、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會福利等為主的區(qū)域,劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,加強(qiáng)噪聲污染防治管理。
第十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的,可以制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);對國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的,可以制定嚴(yán)于國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十四條 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評估,并根據(jù)評估結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行修訂。
第十五條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、民用航空等主管部門和鐵路監(jiān)督管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)對可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機(jī)械、機(jī)動車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、民用航空器、機(jī)動船舶、電氣電子、建筑附屬設(shè)備等產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。
前款規(guī)定的產(chǎn)品使用時發(fā)出的噪聲限值,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)文件中予以注明?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理等部門對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽測,對電梯等特種設(shè)備產(chǎn)品使用時發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測,同級生態(tài)環(huán)境主管部門予以配合。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。
第十六條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門在制定國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項目所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排土地用途和建設(shè)布局,防止或者減輕噪聲污染。
第十七條 縣級以上地方人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門在確定建設(shè)布局時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第十八條 未達(dá)到國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府,應(yīng)當(dāng)及時編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及實施方案,采取措施,分階段逐步改善聲環(huán)境質(zhì)量或者減輕、消除噪聲影響。
編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及實施方案,應(yīng)當(dāng)征求公民、法人和其他組織的意見。聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三章 噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第十九條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定噪聲監(jiān)測和評價規(guī)范,并會同有關(guān)部門組織聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置,組織開展全國聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布全國聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范設(shè)置本行政區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),組織開展本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,并定期向社會公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第二十一條 建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設(shè)的噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十二條 直接向環(huán)境排放應(yīng)稅噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
第二十三條 國家對噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。
國務(wù)院發(fā)展改革主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定噪聲污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備淘汰期限,并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。
生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。
第二十四條 對未完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)以及噪聲污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時整改。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)排放噪聲的單位或者場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,并提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守商業(yè)秘密。
檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件。
第二十六條 排放噪聲造成嚴(yán)重后果的,被責(zé)令改正拒不執(zhí)行的,生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以查封、扣押排放噪聲的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品。
第二十七條 任何單位和個人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報造成噪聲污染的行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等,方便公眾舉報。
接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密。舉報事項屬于其他部門職責(zé)的,接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門并告知舉報人。舉報人要求答復(fù)并提供有效聯(lián)系方式的,處理舉報事項的部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況。
舉報人舉報所在單位的,該單位不得違法違規(guī)解除勞動合同或者聘用合同、無正當(dāng)理由調(diào)崗調(diào)薪或者以其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第二十八條 國家鼓勵開展寧靜小區(qū)、靜音車廂等寧靜區(qū)域創(chuàng)建,共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。
第二十九條 在中考、高考等特殊期間,地方人民政府或者其指定的有關(guān)部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動,作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會公告。
第四章 工業(yè)噪聲污染防治
第三十條 本法所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十一條 工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃要求,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃要求優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局,防止工業(yè)噪聲污染。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè),改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲控制措施,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取減少振動、降低噪聲的措施,確保排放的工業(yè)噪聲符合規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 排放工業(yè)噪聲的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證或者填報排污登記表。依法取得排污許可證的,按照許可證的要求進(jìn)行噪聲污染防治。
第三十四條 持有排污許可證的單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,向社會公開監(jiān)測結(jié)果,并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)噪聲排放、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求等情況,制定本行政區(qū)域噪聲重點排污單位名錄,向社會公開并適時更新。
噪聲重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第五章 建筑施工噪聲污染防治
第三十五條 本法所稱建筑施工噪聲,是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價,在施工承包合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定具體的噪聲污染防治實施方案,采取減少振動、降低噪聲的措施,使其噪聲排放符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工設(shè)備。
國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等主管部門,公布低噪聲施工設(shè)備的指導(dǎo)名錄。
第三十八條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng),保存原始監(jiān)測記錄。
第三十九條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)有縣級以上地方人民政府或者其指定的主管部門的證明。
前款規(guī)定的夜間作業(yè),應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告附近居民。
第六章 交通運輸噪聲污染防治
第四十條 本法所稱交通運輸噪聲,是指機(jī)動車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第四十一條 各級人民政府在制定國土空間規(guī)劃和交通運輸?shù)认嚓P(guān)專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)綜合考慮公路、城市道路、鐵路、城市軌道交通線路、水路、港口和民用機(jī)場及其起降航線對周圍地區(qū)聲環(huán)境的影響。
新建公路、鐵路線路選線設(shè)計,應(yīng)當(dāng)盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
新建民用機(jī)場選址與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
第四十二條 制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)將防治噪聲污染作為重要考慮因素,防止或者減輕噪聲污染。
新建、改建和擴(kuò)建經(jīng)過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路,交通項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的有效措施,以符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。
第四十三條 在已有的交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,噪聲敏感建筑物建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定間隔一定距離,并采取減少振動、降低噪聲的措施,以符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第四十四條 機(jī)動車的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。機(jī)動車應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維修和保養(yǎng),保持性能良好,防治噪聲污染。
機(jī)動車駕駛?cè)艘赞Z鳴疾駛、追逐競駛等方式制造噪聲擾亂公共秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
第四十五條 機(jī)動車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶等交通運輸工具運行時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。
警車、消防救援車、工程救險車、救護(hù)車等機(jī)動車安裝、使用警報器,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門等有關(guān)部門的規(guī)定;在執(zhí)行非緊急任務(wù)時,禁止使用警報器。
第四十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)本地聲環(huán)境保護(hù)的需要,可以劃定禁止機(jī)動車行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間,并向社會公告。
第四十七條 在車站、鐵路站場、港口等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的,應(yīng)當(dāng)控制音量,減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第四十八條 負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理的單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別加強(qiáng)對公路、城市道路、城市軌道交通線路和車輛、鐵路線路和鐵路機(jī)車車輛的維護(hù)和保養(yǎng),保持減少振動、降低噪聲設(shè)施完好。
上述交通企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。
第四十九條 公路、城市道路和城市軌道交通運行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位對噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查評估和責(zé)任認(rèn)定,制定噪聲污染綜合治理方案。
噪聲污染責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施,減輕噪聲污染。
第五十條 因鐵路運行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,鐵路運輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查,制定噪聲污染治理方案。
鐵路運輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府有關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照治理方案的要求采取措施,減輕噪聲污染。
第五十一條 民用機(jī)場所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境影響評價以及監(jiān)測結(jié)果確定的民用航空器噪聲對機(jī)場周圍區(qū)域產(chǎn)生的影響范圍和程度,會同同級自然資源主管部門劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū),并實施控制。在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)禁止新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物。
在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)確需建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對噪聲敏感建筑物進(jìn)行建筑隔聲設(shè)計,以符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第五十二條 民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)噪聲要求。
除起飛、降落及法律規(guī)定的其他情形以外,民用航空器不得低空飛越城市市區(qū)上空。
第五十三條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場起降航空器噪聲的管理,并會同航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)采取低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運行架次和時段控制、高噪聲航空器運行限制或者周邊噪聲敏感建筑物隔聲降噪等技術(shù)手段和管理措施,控制民用航空器噪聲對機(jī)場周圍區(qū)域的影響。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對機(jī)場周圍區(qū)域民用航空器噪聲進(jìn)行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,監(jiān)測結(jié)果定期向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。
第五十四條 因民用航空器起降排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,民用機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位對噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理措施,制定噪聲污染治理方案。
機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、地方各級人民政府和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照治理方案的要求采取措施,減輕噪聲污染。
第七章 社會生活噪聲污染防治
第五十五條 本法所稱社會生活噪聲,是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第五十六條 經(jīng)營中的文化娛樂場所,其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其噪聲排放不超過規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條 使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位及其他經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其噪聲排放不超過規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),噪聲排放造成嚴(yán)重污染的,應(yīng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施,降低對周圍生活環(huán)境的影響。
第五十八條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者
采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲控制措施,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第五十九條 禁止任何單位、個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭,但是緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的其他特殊情形除外。
在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動的,應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域和時段等規(guī)定,采取控制噪聲的有效措施,避免干擾周圍生活環(huán)境;使用音響器材的,不得干擾周圍生活環(huán)境,產(chǎn)生過大音量的,應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。
公共場所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域和時段,并可以通過設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施加強(qiáng)管理。
第六十條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場所活動時,應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,避免對周圍居民造成干擾。
第六十一條 在對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定以及物業(yè)管理的具體要求,限定作業(yè)時間,并采取有效措施,以減輕、避免對周圍居民造成干擾。
第六十二條 新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示銷售住房可能受到的噪聲影響情況以及采取或者擬采取的防治措施,并納入銷售合同中。
新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售合同中明確所銷售住房的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。
第六十三條 居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的,其設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),且建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減少振動、降低噪聲的措施,使居民住宅聲環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備由專業(yè)運營單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,使居民住宅聲環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第六十四條 居(村)民委員會等基層群眾性自治組織指導(dǎo)業(yè)主委員會及其委托管理單位、業(yè)主通過制定管理規(guī)約等形式,約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治的管理要求,由業(yè)主共同遵守。
對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會生活噪聲擾民行為,居(村)民委員會等基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會及其委托管理單位應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解;勸阻、調(diào)解無效的,可以向公安機(jī)關(guān)報告,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第八章 法律責(zé)任
第六十五條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員或者拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第六十六條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和相關(guān)主管部門提出意見,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府指定的部門提出意見,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十七條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的;
(二)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)未采取有效的噪聲控制措施,干擾周圍生活環(huán)境的。
第六十八條 違反本法規(guī)定,持有排污許可證的單位有下列行為之一的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:
(一)未按照排污許可證的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測,未保存原始監(jiān)測記錄的,或者未依法向社會公開監(jiān)測結(jié)果的;
(二)噪聲重點排污單位,未按照國家有關(guān)規(guī)定,安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備,或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。
第六十九條 違反本法規(guī)定,超過規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
有前款規(guī)定的違法行為受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第七十條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的,由工程所在地縣級以上地方人民政府指定的綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)超過規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的;
(二)未提供證明,夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲建筑施工作業(yè)的。
第七十一條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由工程所在地縣級以上地方人民政府指定的綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
(一)建設(shè)單位未將防治噪聲污染的費用列入工程造價的;
(二)施工單位未制定具體的噪聲污染防治實施方案或者未按照噪聲污染防治實施方案落實噪聲污染防治措施的;
(三)建設(shè)單位未按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),未與管理部門聯(lián)網(wǎng)或者未保存原始監(jiān)測記錄的;
(四)建設(shè)單位未按照規(guī)定公開夜間作業(yè)信息的。
第七十二條 違反本法規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路,交通項目建設(shè)單位在可能造成噪聲污染的重點路段未設(shè)置聲屏障或者未采取其他有效措施,不符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求的,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令制定方案,限期治理。
第七十三條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為(一)或者(二)的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令限期改正,處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;有下列行為(三)的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令限期拆除,并處建設(shè)工程合同價款百分之十以下的罰款:
(一)在已有的交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)在機(jī)場周圍區(qū)域劃定的噪聲敏感建筑物限制建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(三)在機(jī)場周圍區(qū)域劃定的噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的。
第七十四條 違反本法規(guī)定,機(jī)動車運行時不按照規(guī)定使用聲響裝置,或者違反禁止機(jī)動車行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間管理規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通安全的有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶等交通運輸工具運行時不按照規(guī)定使用聲響裝置的,由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門、鐵路監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門、海事管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令改正,處五千元以上一萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府交通運輸、民用航空等主管部門、鐵路監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關(guān)部門,按照管理權(quán)限責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
(一)負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理的單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù),未能保持減少振動、降低噪聲設(shè)施完好的,未按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范對交通運輸噪聲進(jìn)行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的;
(二)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取技術(shù)手段或者管理措施控制民用航空器噪聲對機(jī)場周圍區(qū)域影響的;
(三)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范對民用航空器噪聲進(jìn)行監(jiān)測,未保存原始監(jiān)測記錄,或者監(jiān)測結(jié)果未定期報送的。
第七十六條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位或者其他經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府指定的綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè),并處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
(一)文化娛樂場所排放的噪聲超過規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)使用的設(shè)備、設(shè)施排放的社會生活噪聲超過規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的;
(四)未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效噪聲控制措施,干擾了周圍生活環(huán)境的。
第七十七條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,不聽相關(guān)單位的勸阻、調(diào)解,由地方人民政府指定的綜合執(zhí)法部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以警告并責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款:
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的;
(二)在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域和時段等規(guī)定,采取控制噪聲的有效措施,干擾周圍生活環(huán)境或者使用音響器材時,未遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)生過大音量干擾周圍生活環(huán)境的;
(三)在已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動時,未按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定以及物業(yè)管理的具體要求,在限定的作業(yè)時間內(nèi)進(jìn)行,或者采取有效措施,對周圍居民造成干擾的;
(四)其他違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定,干擾周圍生活環(huán)境的。
第七十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正,處五萬元以下的罰款;逾期不改正的,暫停銷售:
(一)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示銷售住房可能受到的噪聲影響情況以及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入銷售合同的;
(二)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售合同中明確所銷售住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的。
第七十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府指定的綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
(一)居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的,其設(shè)置不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),或者建設(shè)單位未采取減少振動、降低噪聲的措施,使居民住宅聲環(huán)境質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)對已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備,專業(yè)運營單位未進(jìn)行維護(hù)管理,使居民住宅聲環(huán)境質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
第八十條 受到噪聲侵害的單位和個人,有權(quán)要求侵權(quán)人停止侵害;造成損失的,有權(quán)要求賠償損失。
對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,根據(jù)當(dāng)事人的請求,由相應(yīng)的負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理,調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
國家鼓勵排放噪聲的單位、個人與受到噪聲侵害的單位或者個人友好協(xié)商,通過采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營時間、施工作業(yè)時間或者采取減少振動、降低噪聲措施、支付補(bǔ)償金、異地安置等措施,妥善解決噪聲糾紛。
第八十一條 噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)、其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予處分。
第八十二條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第八十三條 本法中下列用語的含義是:
(一)“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲;
(二)“夜間”是指晚上十點至次日早晨六點之間的期間。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府可以另行指定本行政區(qū)域“夜間”的起止時間,夜間時段長度為8小時;
(三)“噪聲敏感建筑物”是指居住、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會福利等需要保持安靜的建筑物;
(四)“交通干線”是指鐵路、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路、內(nèi)河高等級航道。
第八十四條 本法自 年 月 日起施行。
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